河南省鄭州市千年古村文物古建筑被拆
2月15日，鄭州中院官方網(wǎng)站發(fā)出公告，已受理中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)的公益訴訟，原告要求被告就拆毀文物事件，向全國人民道歉，對(duì)未拆文物原地保護(hù)，對(duì)已拆文物采取遺址性保護(hù)、建博物館復(fù)建被拆文物。這是2013年新民事訴訟法規(guī)定公益訴訟制度以來，河南省法院受理的首起由公益組織提起的公益訴訟案。
為給產(chǎn)業(yè)園挪地5處文物被強(qiáng)拆
河南省第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物名錄中，有千年歷史的上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村就有7處明清民國古建筑列為不可移動(dòng)文物。
所謂不可移動(dòng)文物，是指先民在歷史、文化、建筑、藝術(shù)上的具體遺產(chǎn)或遺址。一旦建筑物或遺址被列為不可移動(dòng)文物時(shí)，就受到主管機(jī)關(guān)保護(hù)，未經(jīng)許可，包括所有者在內(nèi)的任何人都不可以任意變動(dòng)、修改。如因建筑工程開挖而發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物或考古遺址，為保護(hù)文物，工程通常要立即暫停。
2015年4月，馬固村已是一片廢墟，7處不可移動(dòng)文物僅剩兩處。據(jù)悉，上街區(qū)對(duì)馬固村進(jìn)行整體搬遷，是為讓位于一名為“智能電器產(chǎn)業(yè)園”的項(xiàng)目。
公益組織起訴多部門強(qiáng)拆文物侵權(quán)
鄭州千年古村5處文物遭拆事件被包括大河報(bào)在內(nèi)的多家媒體連續(xù)曝光后，民間非營利性公益組織中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)對(duì)此事極為關(guān)注。該組織最早起源于由民政部、中國人民銀行、中國科協(xié)批準(zhǔn)成立的中國麋鹿基金會(huì)，2009年更名為中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)。
此前，該基金會(huì)曾對(duì)8起騰格里沙漠污染事件提起公益訴訟。寧夏回族自治區(qū)高院和中衛(wèi)市中院均以該基金會(huì)不是“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”的社會(huì)組織，以起訴人不符合主體資格為由不予受理案件。而到了2016年1月29日，最高法院對(duì)該基金會(huì)提起的8起騰格里沙漠污染公益訴訟案作出終審裁定——撤銷寧夏回族自治區(qū)高院和中衛(wèi)市中院的民事裁定；由中衛(wèi)市中院立案受理這8起公益訴訟案件。
馬固村拆遷事件發(fā)生后，該基金會(huì)以公益侵權(quán)為由，將上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村村委會(huì)、上街區(qū)政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)政府、上街區(qū)文化廣電新聞出版局告上法庭。
要求被告建博物館復(fù)建拆遷文物
2月15日，鄭州中院官方網(wǎng)站專門發(fā)公告，表示該法院民二庭1月29日受理該起公益訴訟案件。鄭州中院為保障其他具有訴訟主體資格的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織的訴權(quán)，專門將該案受理情況進(jìn)行為期30日的公告。
原告表示，被告鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村村委會(huì)的拆毀行為及鄭州市上街區(qū)人民政府、鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)人民政府、鄭州市上街區(qū)文化廣電新聞出版局不履行保護(hù)文物的法定職責(zé)，致使馬固村五處不可移動(dòng)文物被毀。為此，原告請(qǐng)求法院：判令4被告在國家級(jí)媒體上為馬固村文物毀壞事件向全國人民道歉。依法判令第二、三、四被告，重新規(guī)劃原馬固村地區(qū)，對(duì)王氏宗祠和關(guān)帝廟兩處不可移動(dòng)文物原地保護(hù)，對(duì)已拆除的王德魁故居、張連偉民居、王洪順民居、王廣林故居、馬固村教堂，采取遺址保護(hù)措施；依法判令被告在馬固村建立文物博物館，在博物館內(nèi)復(fù)建已拆除的五處不可移動(dòng)文物。公益訴訟難難在主體不適格。
河南省言東方律師事務(wù)所主任閆斌說，在民事訴訟法修訂前，公益訴訟無明文規(guī)定，而是要求原告必須與本案有直接利害關(guān)系。這導(dǎo)致很多人因不符合訴訟主體無法維權(quán)。以前一些所謂公益訴訟都是以個(gè)人被侵權(quán)的方式進(jìn)行公益維權(quán)，但很多案件都卡在“主體不適格”這一老大難問題上。直到2013年1月1日起施行的新民事訴訟法第55條才有規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟。迄今為止，全國公益訴訟成功立案的僅22起。
