蘭州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施

第一條　為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護(hù)和管理。

第三條　文化遺產(chǎn)保護(hù)管理貫徹保護(hù)第一、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護(hù)，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃，組織編制文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

第五條　市文化文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、市文物保護(hù)單位的制定和申報(bào)認(rèn)定。

市規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、土地資源、環(huán)境保護(hù)、園林、公安、宗教事務(wù)、城市管理執(zhí)法等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)。

第六條　文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和維護(hù)資金按照管理權(quán)限分別納入市、區(qū)、縣人民政府財(cái)政預(yù)算，并按照政府投資管理程序執(zhí)行。

市、區(qū)、縣人民政府設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第七條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)文化遺產(chǎn)，有權(quán)對(duì)制定和實(shí)施保護(hù)計(jì)劃和保護(hù)措施提出建議，有權(quán)舉報(bào)、勸阻和制止破壞文化遺產(chǎn)的行為。

市、區(qū)、縣人民政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流與合作，開(kāi)展促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科研活動(dòng)，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。

支持和鼓勵(lì)合法的民間文物收藏，引導(dǎo)民間文物收藏愛(ài)好者建立和發(fā)展收藏協(xié)會(huì)和組織，加強(qiáng)與民間文物收藏家的聯(lián)系和合作。

鼓勵(lì)公民、法人等組織建立具有行業(yè)特色和地方特色的民間博物館。

第九條　應(yīng)當(dāng)保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)包括：

（1）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、懸崖石刻、壁畫(huà)、古樹(shù)名木、古井名泉、古現(xiàn)代名園、現(xiàn)代和現(xiàn)代重要?dú)v史遺跡、代表性建筑、構(gòu)筑物等不可移動(dòng)文物，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料等。自然環(huán)境如地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水系、地貌景觀等物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（2）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民間活動(dòng)、禮儀、節(jié)日、民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能和與上述表達(dá)形式相關(guān)的文化空間；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護(hù)的其他文化遺產(chǎn)。

第十條　市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、保護(hù)項(xiàng)目的詳細(xì)控制規(guī)劃和建設(shè)性規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十一條　市文化文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十二條　歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求編制，并征求公眾意見(jiàn)，組織專家論證。

編制其他城市的專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。

第十三條　文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后，不得隨意調(diào)整；因公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織專家論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公布。

第十四條　具有特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府申請(qǐng)認(rèn)定歷史文化街區(qū)。

歷史文化街區(qū)的范圍包括核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。建設(shè)控制區(qū)的劃分應(yīng)當(dāng)符合核心保護(hù)區(qū)風(fēng)格保護(hù)和視覺(jué)景觀的要求。核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的范圍由市文化文物行政主管部門(mén)和市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

名勝古跡、典型古建筑、紀(jì)念建筑等歷史遺跡尚未公布為文物保護(hù)單位，反映一定時(shí)代特征，具有保護(hù)價(jià)值，承載真實(shí)相對(duì)完整的歷史信息，由市文化文物行政主管部門(mén)認(rèn)定為具有保護(hù)價(jià)值的建筑。具體識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序由市文化文物行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十五條　經(jīng)省人民政府確認(rèn)并公布為歷史文化街區(qū)的古鎮(zhèn)，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制。

對(duì)于古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的新項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)要求，控制高度、形式、體積、色調(diào)等，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十六條　歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為歷史文化名鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)的土地利用和建設(shè)，必須有利于古鎮(zhèn)的保護(hù)，延續(xù)古鎮(zhèn)原有的歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌。保護(hù)范圍內(nèi)周邊地區(qū)的建設(shè)應(yīng)與名鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

在保護(hù)范圍內(nèi)建建筑物、構(gòu)筑物在保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造或者拆除。

第十七條　應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為名鎮(zhèn)的下列文化遺產(chǎn)：

(一)古鎮(zhèn)的山脈、水系、道路、空間格局和傳統(tǒng)文化；

(二)古鎮(zhèn)古長(zhǎng)城、城堡、烽火、墩臺(tái)；

(三)古建筑、古橋、園林等。

第十八條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)改善歷史文化保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，延長(zhǎng)歷史文物的使用壽命。

第十九條　市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批歷史文化保護(hù)區(qū)、區(qū)域、文物保護(hù)單位周邊的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門(mén)和專家的意見(jiàn)，必要時(shí)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

第二十條　在建設(shè)項(xiàng)目選址中，應(yīng)避免具有保護(hù)價(jià)值的建筑物（結(jié)構(gòu)）；因公共利益需要不能避免的，應(yīng)當(dāng)對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的建筑物采取搬遷保護(hù)措施。

搬遷異地保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供搬遷可行性論證報(bào)告、搬遷新址等資料。市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市文物行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

古代和現(xiàn)代優(yōu)秀建筑（結(jié)構(gòu)）建筑、紀(jì)念建筑（結(jié)構(gòu)）建筑、老字號(hào)商店、傳統(tǒng)住宅、名人故居應(yīng)保持原狀和風(fēng)格，維修應(yīng)保持舊。

第二十一條　市國(guó)土行政主管部門(mén)在文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)及其周邊地區(qū)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃行政主管部門(mén)、市文化文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

黃河景區(qū)規(guī)劃控制區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū)，不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)征得市文化文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，制定有效的保護(hù)措施。

第二十二條　市、區(qū)、縣文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市、區(qū)、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織、整理和研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存、傳播、挖掘和利用，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示和交流。

第二十三條　下列行為禁止在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)：

(一)建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施受損或拆除保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)；

(二)建設(shè)或爆破、挖砂、取土危害文物、革命遺址安全的活動(dòng)；

(三)擅自占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定的綠地、河流水系、道路等；

(四)在文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)非法建造各種建筑物、構(gòu)筑物；

(五)設(shè)置破壞傳統(tǒng)風(fēng)格的廣告，破壞傳統(tǒng)風(fēng)格的立面裝飾；

(六)其他不符合保護(hù)規(guī)劃和法律法規(guī)禁止的行為。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定的，由文化文物行政主管部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十五條　文化遺產(chǎn)保護(hù)有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按規(guī)定編制、申報(bào)、審查保護(hù)計(jì)劃的；

(二)不按保護(hù)計(jì)劃組織保護(hù)，破壞歷史實(shí)物遺跡和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。